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Pisos turísticos al 21% o al 10% del IVA, el debate que divide a un sector que quiere regular a estos alojamientos
Desde la patronal hotelera aplauden el ‘coto’ a este negocio, pero advierten de los efectos negativos de subir el gravamen más que el resto de Europa.
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Hace unos días, el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, anunció que llevaría al Congreso una reforma fiscal para que los pisos turísticos “tributen como lo que son, un negocio”, incluyendo la aplicación del IVA para equipararse al de otras actividades económicas. El sector y el Ministerio de Turismo han dado su bendición, pero la duda está en qué tipo de IVA deberían tener: ¿del 10 o del 21%?
“Lo razonable sería lo análogo a otras actividades”, dijo el ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, durante el anuncio del récord de llegada de turistas en 2024. El titular de la cartera de Turismo calificó la propuesta de “justa” por un tema de “equidad”.
Con actividades análogas se refieren a hoteles, campings, hostales, pensiones y alojamientos rurales que pagan un IVA del 10%. Ese 10% parece la opción favorita por todos, incluido el resto del sector turístico más crítico con la proliferación de los pisos turísticos (especialmente los ilegales).
La Confederación Española de Hoteles y Alojamientos Turísticos (Cehat) apoya la implantación del IVA para los pisos turísticos porque lo ve “razonable” y cree que debería ser del 10% como el resto del sistema alojativo.
Aquí hacen una diferenciación. No es lo mismo apartamentos turísticos (una tipología de alojamiento reglado en España que paga el 10%) que viviendas de uso turístico, que no están gravadas con impuestos y sobre las que recae la medida en principio.
El 21%, ¿es perjudicial?
Al margen de esta apreciación, los hoteleros piden no subir el IVA más allá del 10% en ningún tipo de alojamiento. “Imponer un 21% va en contra del espíritu del IVA en la UE”, señalan. Algo que, además, perjudica a la industria en términos de competencia frente a otros países.
Desde la patronal hotelera recuerdan que los últimos estudios realizados por la Unión Europea demuestran que el IVA reducido en hostelería es crucial para la viabilidad de las empresas. Y como ejemplo citan que en Alemania, durante el periodo de 2016 a 2022, la bajada del 19% al 7% actual se estima que creó 46.683 empleos.
Hay más ejemplos de países con gravámenes turísticos reducidos: Suiza, con un 3,7%; Hungría y Rumanía, ambas con un 5%; Portugal y Bélgica, con el 6%; Malta y Alemania, con el 7%, y Holanda y Chipre (9%).
Por su parte, desde Exceltur ya dieron su ‘ok’ a que se grave con un IVA de al menos el 10% a estas viviendas. “El que haya el mínimo del 10% es equilibrar”, dijo en verano José Luis Zoreda, ya exvicepresidente del lobby turístico.
No obstante, también dudaron de que elevarlos al 21% sea la solución. “No sé si es la solución cuando existen otras”, añadió.
En su caso se pronunciaron tras el anuncio de que Sumar exigiría al PSOE un paquete fiscal en los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2025 para subir de forma generalizada los impuestos a los establecimientos turísticos. En concreto, abogaron por gravarlos con el IVA general del 21%.
Algo que para el sindicato de Técnicos del Ministerio de Hacienda (Gestha) es viable. Creen que España podría aplicar un IVA del 21% a los alquileres turísticos en el marco de la normativa europea, basada en la directiva del IVA que permite a los Estados miembros crear exclusiones adicionales a la exención sobre el alquiler de inmuebles.
Empresas como Destinia no tienen una opinión clara al respecto, si bien es cierto que consideran que el IVA del 21% a la vivienda vacacional “lo que busca es tratar de que para los propietarios que lo practican sea menos rentable hacerlo”, explica Ricardo Fernández, CEO de la agencia de viajes online.
Esto, en principio, “puede tener sentido y lograr que haya muchas viviendas que pasen de ser de alquiler vacacional empiecen a serlo de larga duración, beneficiando a los consumidores y residentes de las ciudades”. Sin embargo, reconoce que habrá que hacer seguimiento.
En el lado opuesto de la balanza, las principales plataformas de alojamiento turístico, como Airbnb, han declinado realizar declaraciones porque consideran que esto afecta al anfitrión. Booking tampoco ha dado su opinión porque todavía es una propuesta.
Viviendas turísticas
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) España ya cuenta con unas 400.000 VUT, un 16% más en comparación con 2023. Esto significa que ya hay más plazas en las viviendas de uso turístico que en el mercado regulado de alojamiento hotelero, apartamentos turísticos y demás sistemas de alojamiento tradicionales.
La proliferación de las viviendas de uso turístico (VUT) genera asimismo un grave problema para los destinos de temporada, ya que los trabajadores no encuentran lugar para alojarse. Esas viviendas que tradicionalmente alquilaban se han puesto hoy a disposición de los turistas.
Para la patronal hotelera española el problema de la vivienda tiene que ver más con la falta de regulación de las VUT que con medidas que limiten el precio del alquiler.
Asimismo, considera que existe un grave problema de oferta que deriva de la falta de seguridad jurídica para los propietarios, la falta de construcción de vivienda nueva y de las restricciones que se imponen a los propietarios.
Por ello, parte del sector turístico propone al Ejecutivo que se establezca una política de Estado para las viviendas de uso turístico y un pacto a nivel estatal para hacer frente al problema de la vivienda en España. Algo en lo que coinciden con el sector inmobiliario.
